PCA เผยรายละเอียด 6 ข้อ มาตรการสร้างความไว้เนื้อเชื่อใจ ไทย-กัมพูชา
ศาลประจำอนุญาโตตุลาการ (PCA) ได้เผยแพร่ “มาตรการสร้างความไว้เนื้อเชื่อใจ” หลังการประชุมคณะกรรมาธิการประนอม ในกระบวนการประนอมระหว่างไทยกับกัมพูชาภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 (UNCLOS) ครั้งที่ 2 ระหว่างกัมพูชา-ไทย ณ พระราชวังสันติภาพ กรุงเฮก ประเทศเนเธอร์แลนด์ ซึ่งแบ่งเนื้อหาออกเป็น 6 ข้อ โดยมีรายละเอียดดังนี้
ราชอาณาจักรกัมพูชาและราชอาณาจักรไทยต่างยึดมั่นมาอย่างยาวนานต่อกฎหมายระหว่างประเทศและการระงับข้อพิพาทโดยสันติวิธี ทั้งสองประเทศเป็นภาคีของอนุสัญญากรุงเฮกว่าด้วยการระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศโดยสันติวิธี ค.ศ. 1899 และ ค.ศ. 1907 โดยประเทศไทยซึ่งในขณะนั้นใช้ชื่อว่าสยาม เป็นหนึ่งในประเทศผู้ลงนามในอนุสัญญาฉบับปี ค.ศ. 1899 มาตั้งแต่ต้น ส่วนกัมพูชาเข้าเป็นภาคีของอนุสัญญาทั้งสองฉบับในปี ค.ศ. 1956 หลังจากได้รับเอกราชไม่นาน ความมุ่งมั่นในการระงับข้อพิพาทโดยสันติดังกล่าวยังปรากฎอยู่ในข้อ 2 วรรค 3 และข้อ 33 ของกฎบัตรสหประชาชาติ รวมถึงข้อ 279 ของ UNCLOS
ในการเข้าสู่กระบวนการนี้ ทั้งสองฝ่ายได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นดังกล่าวอีกครั้งหนึ่ง ทั้งยังสะท้อนถึงความเชื่อมั่นที่ทั้งสองรัฐมีต่อการเจรจาและหลักนิติธรรม ตลอดจนเป็นแบบอย่างให้แก่ประชาคมระหว่างประเทศ คณะกรรมาธิการขอชื่นชมทั้งสองฝ่ายที่ได้เข้าร่วมกระบวนการนี้ด้วยความจริงจังและความสุจริตใจ
ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะต่อยอดจากแรงขับเคลื่อนดังกล่าว เพื่อเสริมสร้างความไว้วางใจและความเชื่อมั่นระหว่างกัน รักษาบรรยากาศเชิงบวกที่เอื้อต่อความก้าวหน้าในการเจรจา และเปิดพื้นที่สำหรับความร่วมมือระหว่างกันต่อไปในอนาคต
- ความมุ่งมั่นต่อกระบวนการประนอม
ทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นว่าจะเข้าร่วมกระบวนการประนอมอย่างสร้างสรรค์ โดยอาศัยความช่วยเหลือจากคณะกรรมาธิการ เพื่อบรรลุข้อตกลงเรื่องเขตแดนทางทะเลถาวรระหว่างกัน และเป็นไปตามข้อ 15 ข้อ 74 และข้อ 83 ของ UNCLOS โดยมีเป้าหมายเพื่อจัดทำสนธิสัญญาว่าด้วยเขตแดนทางทะเลระหว่างสองประเทศ
- การสื่อสารเชิงบวกและสร้างสรรค์
ทั้งสองฝ่ายจะดำเนินการเกี่ยวกับการแถลงต่อสาธารณะในประเด็นเขตแดนทางทะเลและความสัมพันธ์ระหว่างกัน โดยมุ่งเน้นการสร้างพื้นที่สำหรับการมีปฏิสัมพันธ์เชิงสร้างสรรค์ แทนที่จะใช้สร้างแรงกดดันต่ออีกฝ่ายหนึ่งหรือเป็นการปิดโอกาสสำหรับทางเลือกต่าง ๆ
ทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นว่าจะออกแถลงการณ์ต่อสาธารณะในเชิงบวกและสร้างสรรค์เกี่ยวกับกระบวนการประนอม โดยให้สอดคล้องกับข่าวที่ออกโดย PCA ทั้งนี้ เพื่อให้ข้อมูลมีความถูกต้องแม่นยำและรักษาความลับของกระบวนการไว้
ทั้งสองฝ่ายจะป้องกันไม่ให้เกิดข้อมูลที่คลาดเคลื่อนจากข้อเท็จจริงและข้อมูลบิดเบือน ซึ่งอาจบั่นทอนและส่งผลกระทบเชิงลบต่อกระบวนการประนอม รวมถึงการสื่อสารต่อสาธารณะ ทั้งบนช่องทางที่เป็นทางการและช่องทางส่วนตัว ตลอดจนสื่อภายในประเทศและสื่อสังคมออนไลน์
ทั้งสองฝ่ายยอมรับว่าแต่ละฝ่ายมีสิทธิที่จะออกแถลงการณ์เพื่อปกป้องสิทธิอันชอบธรรมของตน หรือเพื่อแก้ไขข้อมูลที่บิดเบือนหรือข้อมูลเท็จ เพื่อสร้างบรรยากาศที่เอื้อต่อการบรรลุข้อตกลง ทั้งสองฝ่ายจะใช้ความยับยั้งชั่งใจในการสื่อสารต่อสาธารณะและการออกแถลงการณ์ต่าง ๆ ซึ่งอาจก่อให้เกิดกระแสความรู้สึกเชิงลบในหมู่ประชาชน หรือเพิ่มความตึงเครียดระหว่างประชาชนของทั้งสองประเทศ
- การไม่ทำให้ข้อพิพาททวีความรุนแรงขึ้น
ทั้งสองฝ่ายจะปฏิบัติตามพันธกรณีของตนอย่างเต็มที่ตามข้อ 10 วรรค 3 ของระเบียบวิธีพิจารณาของกระบวนการประนอม ซึ่งกำหนดให้ทั้งสองฝ่ายงดเว้นมาตรการใด ๆ ที่อาจทำให้ข้อพิพาทรุนแรงขึ้นหรือขยายวงกว้างออกไป รวมถึงมาตรการใด ๆ ที่อาจส่งผลกระทบในทางลบต่อการดำเนินงานของคณะกรรมาธิการ
ทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นว่าจะรักษาสถานะเดิมในพื้นที่ทางทะเลที่เป็นประเด็นของกระบวนการนี้ และด้วยเหตุนี้ ทั้งสองฝ่ายจะงดเว้นการกระทำใด ๆ ที่อาจเปลี่ยนแปลงสถานะเดิมอย่างมีนัยสำคัญ หรือทำให้ความตึงเครียดระหว่างกันทวีความรุนแรงขึ้น
- การมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ
คณะกรรมาธิการระบุว่า ความเข้าใจและมาตรการต่าง ๆ ที่ทั้งสองฝ่ายเคยตกลงกันไว้ก่อนหน้านี้ยังไม่ได้มีการนำไปปฏิบัติอย่างครบถ้วน คณะกรรมาธิการจึงสนับสนุนให้ทั้งสองฝ่ายดำเนินการตามข้อตกลงเหล่านั้น ซึ่งจะช่วยสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการเจรจาอย่างสร้างสรรค์ภายใต้กระบวนการประนอม ในบริบทนี้ คณะกรรมาธิการสนับสนุนให้ทั้งสองฝ่ายพยายามยกระดับผู้แทนทางการทูตของตน โดยแต่งตั้งผู้แทนระดับอาวุโสไปประจำในเมืองหลวงของอีกฝ่ายหนึ่ง
คณะกรรมาธิการยังสนับสนุนให้ทั้งสองฝ่ายมีส่วนร่วมอย่างสร้างสรรค์และเปิดกว้างในประเด็นทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดเขตแดนทางทะเล ผ่านคณะทำงานภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมาธิการ
จากข้อเสนอแนะข้างต้นของคณะกรรมาธิการ ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะดำเนินการหรือใช้มาตรการต่าง ๆ ที่จะช่วยสร้างความไว้วางใจและความเชื่อมั่นระหว่างกัน รวมถึงมาตรการที่ระบุไว้ข้างต้นด้วย
- ช่องทางสื่อสารโดยตรงระหว่างสองประเทศ
ทั้งสองฝ่ายจะใช้ช่องทางการสื่อสารที่มีอยู่เดิม รวมถึงช่องทางการติดต่อระหว่างผู้บัญชาการกองทัพเรือของทั้งสองประเทศ เพื่อแจ้งเหตุการณ์ทางทะเลและจัดการกับเหตุการณ์ดังกล่าวอย่างทันท่วงที ทั้งนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงความเข้าใจผิดและความตึงเครียดที่อาจส่งผลกระทบในทางลบต่อกระบวนการประนอม
- การดำเนินมาตรการสร้างความไว้เนื้อเชื่อใจ
คณะกรรมาธิการรับทราบว่า การดำเนินมาตรการสร้างความไว้เนื้อเชื่อใจเหล่านี้ให้ครบถ้วนจะเกิดขึ้นในช่วงหลายเดือนข้างหน้า โดยขึ้นอยู่กับความคืบหน้าของกระบวนการประนอม
ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะรายงานผลการดำเนินมาตรการสร้างความไว้เนื้อเชื่อใจดังกล่าวต่อคณะกรรมาธิการ และแจ้งให้คณะกรรมาธิการทราบหากเกิดปัญหาอุปสรรคสำคัญใด ๆ ในระหว่างการดำเนินการ ทั้งนี้ ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งสามารถหยิบยกประเด็นดังกล่าวขึ้นหารือกับคณะกรรมาธิการเป็นการลับ โดยคณะกรรมาธิการจะพิจารณาและเสนอแนะขั้นตอนที่เหมาะสมให้แก่ทั้งสองฝ่ายต่อไป
