กกท. ไขข้อสงสัย กฎหมาย-บทบาทหน้าที่ ในการกำกับดูแลสนามกอล์ฟ-การจัดกอล์ฟอาชีพ

การกีฬาแห่งประเทศไทย (กกท.) ไขข้อสงสัยเรื่องข้อกฎหมายและบทบาทอำนาจหน้าที่ของ กกท. ในการกำกับดูแลสนามกอล์ฟและการจัดการแข่งขันกอล์ฟอาชีพ เพื่อยกระดับมาตรฐานความปลอดภัยอย่างยั่งยืน

สำหรับสนามกอล์ฟ และการจัดการแข่งขันกอล์ฟ เกี่ยวข้องกับกฎหมายอะไรบ้าง และ กกท. มีอำนาจอย่างไร?

1. กฎหมายที่เกี่ยวข้องมีกี่ฉบับ? และเกี่ยวข้องกี่กระทรวง?

คำตอบคือประมาณ 8-10 กฎหมาย จาก 5-6 กระทรวง ประกอบด้วย การผังเมือง/ควบคุมอาคาร, สิ่งแวดล้อม, สาธารณสุข, ทรัพยากรน้ำ, โรงงาน, แรงงาน, ส่งเสริมกีฬา, กฎหมายที่ดิน ฯลฯ

2. การขออนุญาตเปิดสนามกอล์ฟต้องไปขอที่ไหนบ้าง?

หลายหน่วยงานร่วมพิจารณ ประกอบด้วย กรมที่ดิน (เอกสารสิทธิ), กรมโยธาธิการและผังเมือง (ผังเมือง/ก่อสร้าง), สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ผลกระทบสิ่งแวดล้อม), กรมชลประทาน (การใช้น้ำ), กรมอนามัย (สุขาภิบาล) และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง ฯลฯ

3. การจัดการแข่งขันกอล์ฟต้องขออนุญาต กกท. หรือไม่?

กอล์ฟเป็นกีฬาอาชีพ ตาม พ.ร.บ.ส่งเสริมกีฬาอาชีพ พ.ศ.2556 ซึ่งการแข่งขันทั่วไป (สมัครเล่น) โดยหลักไม่ต้องขออนุญาต ขณะที่การแข่งขันกอล์ฟอาชีพ ผู้จัดต้องแจ้งแผนการจัดการแข่งขัน และจัดให้มีมาตรฐานความปลอดภัยตามมาตรา 37

4. กรณีฟ้าผ่านักกอล์ฟเสียชีวิต กกท. มีสิทธิเรียกลงสนามหรือผู้จัดมาชี้แจงหรือไม่?

กกท. มีอำนาจตรวจสอบได้ ตามมาตรา 54 หากมีเหตุอันควรสงสัยว่าไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัย และสามารถเรียกให้ชี้แจงได้ เช่น เจ้าของสนาม, ผู้จัดการแข่งขัน, ผู้อำนวยการแข่งขัน, ผู้รับผิดชอบด้านความปลอดภัย และพยานหลักฐานต่างๆ

กล่าวโดยสรุปคือ 1.การเปิดสนามกอล์ฟอยู่ภายใต้กฎหมายหลายฉบับ และหลายหน่วยงาน ไม่ได้อยู่ในอำนาจอนุญาตของ กกท. 2.กีฬากอล์ฟเป็นกีฬาอาชีพ ผู้จัดต้องปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัย 3.กกท. มีอำนาจตรวจสอบและเรียกผู้เกี่ยวข้อง ตามมาตรา 54 และ 4.กรณีฟ้าผ่า กกท. สามารถตรวจสอบได้ว่า ผู้ดูแลความปลอดภัยอย่างเหมาะสมหรือไม่

นอกจากนี้ จะต้องจัดทำมาตรฐานความปลอดภัยสนามกอล์ฟ รวมทั้งกำหนดมาตรการรับมือภัยธรรมชาติ (ฟ้าผ่า) ให้ผู้จัดมีแผนบริหารความเสี่ยง และพัฒนาระบบตรวจสอบและรายงานอุบัติเหตุ